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姚海生、王成功率领县里一班人，將车队送离。
看著车队远去扬起的烟尘，张裕民脸上的笑容慢慢收敛，眉头皱了一下。
吴亮则悄悄鬆了一口气，看向王成功的眼神，多了几分佩服。
这位年轻的县长，昨晚到底做了什么？或者说，上面发生了什么？
竟然能让刘市长一夜之间调整了姿態？
王成功没有解释，只是对姚海生道：“海生书记，那我们也回吧。专项整治方案那边，还需要抓紧。”
“好，你放手去推动。县委这边，全力支持。”
姚海生拍了拍王成功的胳膊。
……
接下来的几天，桃花县的官场表面平静，暗地里却因为一份尚未正式印发的文件草案，掀起了不小的波澜。
常务副县长吴亮牵头，组织发改、司法、市监等部门骨干，几乎是连轴转，终於在规定时间內，拿出了《桃花县关於进一步优化营商环境、整治“中梗阻”问题的专项行动方案（徵求意见稿）》。
这份方案，如同王成功所要求的，没有太多虚头巴脑的东西，直指问题核心。
列出了包括“利用职权或职务影响，向管理服务对象『吃拿卡要』”、“违规接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排”
“无偿或象徵性支付费用接受服务、使用財物”
“向企业摊派、索要赞助或违规占用企业財物”
“在行政审批、监管执法中设置障碍、区別对待、拖延刁难”
等在內的十余条负面清单，並配套了清晰明確的处理措施：
初次发现，视情节给予批评教育、责令检查、通报批评乃至警告处分；
再次违反，记过或记大过；累计三次或情节严重、影响恶劣的，一经查实，直接移交县纪委监委严肃处理。
不仅如此，方案还明確要求畅通“信、访、网、电”多种举报渠道，建立快速核查和反馈机制，並將整治情况纳入各单位年度综合考核，与评先评优、干部使用直接掛鉤。
儘管还只是徵求意见稿，只在极小范围內流传，但“纸包不住火”，尤其涉及到如此切身利益的“禁令”。
消息还是不脛而走，迅速在县里那些消息灵通的“敏感人士”中传播开来，引发了阵阵骚动不安。
“这还让不让人活了？下去检查工作，到饭点了，人家企业老板热情留你吃个便饭，这能算吃拿卡要？”
“就是！这么多年不都这样吗？咱们工资就那点，平时累死累活，有点误餐费、交通补贴，不都从这些『潜规则』里来？现在一刀切，日子怎么过？”
“周边几个县，哪个不是这样？有的比咱们还过分！咱们先动，不成傻子了？以后去市里开会，都得被人家笑话！”
“新官上任三把火，也没这么烧的啊！这是要断了多少人的財路啊！”
“听说就是那个新来的王县长搞的，吴常务不过是执行。年轻人，想政绩想疯了，不懂人情世故！”
“嘘……小声点！这话能乱说吗？不过……这方案真要执行，恐怕没那么容易。法不责眾啊！”
“看著吧，肯定会有人跳出来反对。这可不是小事，涉及面太广了……”
各种议论、抱怨、担忧甚至咒骂，在茶余饭后，在办公室角落里流传。
一股无形的牴触情绪，正在一部分中下层公务员，特別是一些有一定小权、习惯了“吃点喝点拿点”的股级干部中间蔓延。
对他们中的许多人而言，那点“额外福利”不仅仅是锦上添花，某种程度上，已经成了维持某种体面生活或心理平衡的“潜规则收入”。
如今这“潜规则”要被拿到明面上，用严厉的纪律条款来禁止，无异於一场地震。
王成功当然知道这些暗流涌动。
他让张广生、刘丹等人有意无意地关注著各方面的反应，对种种议论心中有数。
阻力，本就在预料之中。
改革，从来不是请客吃饭，必然触及利益，必然引发阵痛。
他要做的，不是迴避阻力，而是直面它，並以坚定的决心和恰当的策略，將改革推行下去。
在吴亮那边对方案进行最后完善，並正式徵求了县纪委意见（县纪委书记邱健波明確表示支持，並提出了一些细化建议）后，王成功决定不再拖延。
周五上午九点，桃花县政府三楼大会议室，座无虚席。
全县16个乡镇的乡镇长、29个县直局、办、中心的主要负责人，以及县政府党组成员、副县长等，全部到齐。
椭圆形的会议桌中间空著，领导们沿长边就坐，后排加座也坐满了各部门的主要领导。
气氛凝重，无人交谈，只有偶尔的咳嗽声和翻动材料的声音。
与以往县长办公会不同的是，这次会议还特別邀请了县委常委、县纪委书记邱健波出席。
邱健波坐在王成功左手边的位置，面色严肃，面前放著一个笔记本，不时用笔记录著什么。
他的出席，本身就是一个强烈的信號。
王成功坐在主位，目光平静地扫过全场。
吴亮坐在他右手边，面前放著那份即將引发风暴的方案稿。
“现在开会。”
王成功的声音通过麦克风清晰地传遍会场，“今天这个县长办公会，把各位乡镇长、各位局长主任都请来，只討论一件事，一件关係到桃花县发展根基、关係到政府形象、也关係到在座每一位切身利益和前途命运的大事——优化营商环境专项整治。”
王成功开门见山，没有任何铺垫：“先请吴亮同志，把相关情况和初步方案，给大家通报一下。”
吴亮点点头，打开面前的文件夹，开始通报。
他首先列举了近段时间，通过多种渠道收集到的，关於部分部门和干部在服务企业、群眾过程中存在的突出问题。
其中重点提到了“吃拿卡要”、接受宴请、摊派费用等，虽然没有点名，但结合之前市场监督管理局赵华事件的传闻，在场眾人心里都跟明镜似的。
看著车队远去扬起的烟尘，张裕民脸上的笑容慢慢收敛，眉头皱了一下。
吴亮则悄悄鬆了一口气，看向王成功的眼神，多了几分佩服。
这位年轻的县长，昨晚到底做了什么？或者说，上面发生了什么？
竟然能让刘市长一夜之间调整了姿態？
王成功没有解释，只是对姚海生道：“海生书记，那我们也回吧。专项整治方案那边，还需要抓紧。”
“好，你放手去推动。县委这边，全力支持。”
姚海生拍了拍王成功的胳膊。
……
接下来的几天，桃花县的官场表面平静，暗地里却因为一份尚未正式印发的文件草案，掀起了不小的波澜。
常务副县长吴亮牵头，组织发改、司法、市监等部门骨干，几乎是连轴转，终於在规定时间內，拿出了《桃花县关於进一步优化营商环境、整治“中梗阻”问题的专项行动方案（徵求意见稿）》。
这份方案，如同王成功所要求的，没有太多虚头巴脑的东西，直指问题核心。
列出了包括“利用职权或职务影响，向管理服务对象『吃拿卡要』”、“违规接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排”
“无偿或象徵性支付费用接受服务、使用財物”
“向企业摊派、索要赞助或违规占用企业財物”
“在行政审批、监管执法中设置障碍、区別对待、拖延刁难”
等在內的十余条负面清单，並配套了清晰明確的处理措施：
初次发现，视情节给予批评教育、责令检查、通报批评乃至警告处分；
再次违反，记过或记大过；累计三次或情节严重、影响恶劣的，一经查实，直接移交县纪委监委严肃处理。
不仅如此，方案还明確要求畅通“信、访、网、电”多种举报渠道，建立快速核查和反馈机制，並將整治情况纳入各单位年度综合考核，与评先评优、干部使用直接掛鉤。
儘管还只是徵求意见稿，只在极小范围內流传，但“纸包不住火”，尤其涉及到如此切身利益的“禁令”。
消息还是不脛而走，迅速在县里那些消息灵通的“敏感人士”中传播开来，引发了阵阵骚动不安。
“这还让不让人活了？下去检查工作，到饭点了，人家企业老板热情留你吃个便饭，这能算吃拿卡要？”
“就是！这么多年不都这样吗？咱们工资就那点，平时累死累活，有点误餐费、交通补贴，不都从这些『潜规则』里来？现在一刀切，日子怎么过？”
“周边几个县，哪个不是这样？有的比咱们还过分！咱们先动，不成傻子了？以后去市里开会，都得被人家笑话！”
“新官上任三把火，也没这么烧的啊！这是要断了多少人的財路啊！”
“听说就是那个新来的王县长搞的，吴常务不过是执行。年轻人，想政绩想疯了，不懂人情世故！”
“嘘……小声点！这话能乱说吗？不过……这方案真要执行，恐怕没那么容易。法不责眾啊！”
“看著吧，肯定会有人跳出来反对。这可不是小事，涉及面太广了……”
各种议论、抱怨、担忧甚至咒骂，在茶余饭后，在办公室角落里流传。
一股无形的牴触情绪，正在一部分中下层公务员，特別是一些有一定小权、习惯了“吃点喝点拿点”的股级干部中间蔓延。
对他们中的许多人而言，那点“额外福利”不仅仅是锦上添花，某种程度上，已经成了维持某种体面生活或心理平衡的“潜规则收入”。
如今这“潜规则”要被拿到明面上，用严厉的纪律条款来禁止，无异於一场地震。
王成功当然知道这些暗流涌动。
他让张广生、刘丹等人有意无意地关注著各方面的反应，对种种议论心中有数。
阻力，本就在预料之中。
改革，从来不是请客吃饭，必然触及利益，必然引发阵痛。
他要做的，不是迴避阻力，而是直面它，並以坚定的决心和恰当的策略，將改革推行下去。
在吴亮那边对方案进行最后完善，並正式徵求了县纪委意见（县纪委书记邱健波明確表示支持，並提出了一些细化建议）后，王成功决定不再拖延。
周五上午九点，桃花县政府三楼大会议室，座无虚席。
全县16个乡镇的乡镇长、29个县直局、办、中心的主要负责人，以及县政府党组成员、副县长等，全部到齐。
椭圆形的会议桌中间空著，领导们沿长边就坐，后排加座也坐满了各部门的主要领导。
气氛凝重，无人交谈，只有偶尔的咳嗽声和翻动材料的声音。
与以往县长办公会不同的是，这次会议还特別邀请了县委常委、县纪委书记邱健波出席。
邱健波坐在王成功左手边的位置，面色严肃，面前放著一个笔记本，不时用笔记录著什么。
他的出席，本身就是一个强烈的信號。
王成功坐在主位，目光平静地扫过全场。
吴亮坐在他右手边，面前放著那份即將引发风暴的方案稿。
“现在开会。”
王成功的声音通过麦克风清晰地传遍会场，“今天这个县长办公会，把各位乡镇长、各位局长主任都请来，只討论一件事，一件关係到桃花县发展根基、关係到政府形象、也关係到在座每一位切身利益和前途命运的大事——优化营商环境专项整治。”
王成功开门见山，没有任何铺垫：“先请吴亮同志，把相关情况和初步方案，给大家通报一下。”
吴亮点点头，打开面前的文件夹，开始通报。
他首先列举了近段时间，通过多种渠道收集到的，关於部分部门和干部在服务企业、群眾过程中存在的突出问题。
其中重点提到了“吃拿卡要”、接受宴请、摊派费用等，虽然没有点名，但结合之前市场监督管理局赵华事件的传闻，在场眾人心里都跟明镜似的。
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