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第171章 陈歷困境
陈歷昔年求学问道，志在开宗立学，早有想过自己可能子然一身，是以主动向景帝呈表，让爵於自己胞弟陈鑫。
时陈还在世，周转安排之下，临海侯爵位继承到了陈隨嫡三子陈鑫身上。
“大父祖训，修身齐家治国平天下，吾弟应该不会忘。”
陈歷直接修书一封给陈鑫，让其顺应朝廷新政，上交矿山。
他甚至都想好了，实在不行就託梦，以祖宗身份去指引陈鑫。
在此之前，先开启了【观测】。
会稽，临海侯府。
陈鑫手持长安寄来的竹简，缓缓展开。
阅罢，他並未立刻表態，而是將竹简递予身旁的几个儿子，这些陈氏第四代子弟，皆已长成青少年，正是血气方刚、看重家族基业之时。
他將竹简传阅，“这是你们叔父的来信，都说说自己的看法吧。”
陈氏一族治理会稽已有七十余年，从陈隨开始开採矿山、铸造钱幣。
正是靠著这份基业，陈氏才积累了海量財富，有钱財用於各种家族事务、水利建设和民生投入。
几个年长的儿子看完竹简，顿时炸开了锅。
“阿父，叔父这是何意？”
长子陈瑞不解，“上交矿山，岂不是断了我陈氏的財源根基？这万万不可！”
“大哥说得对。”
次子陈启附和道，“叔父身居高位，不思庇护宗族，反倒帮著朝廷来削夺自家利益，这是要让我陈氏沦为小族啊。”
陈鑫始终沉默，暗嘆：“你们还是不懂何为家，何为国。”
他对两个几子说的话不甚满意，自光掠过眾人，最终落在了年纪最小的儿子陈润身上：“羲之，你来说说。”
陈润虽年少，却比兄长们沉稳许多。
他略一沉吟道：“陈氏祖训，修身齐家治国平天下。叔父在朝为官，推行新政，並非为一己之私，而是为了安定天下、强盛大汉。我们身为陈氏子弟，理应顺应大势，支持叔父，而非固守眼前的一己之利。”
陈鑫闻言，眼中闪过一丝讚许，缓缓頷首：“羲之所言，甚合我意。”
他看向一眾儿子，语气郑重起来：“我陈氏能三代立於顶级世家之列，何也？是因为代代皆有族人在朝为官，身居要职，上承天恩，下庇宗族。”
“若是连朝中的自家族人我们都不支持，他日朝廷之上谁还能庇护我会稽陈氏？声望於人脉，才是我陈氏一脉绵延不绝的根基啊！”
言罢，陈鑫当即下令，整理矿场相关帐目，上表朝廷顺应政令。
並派嫡五子陈润前往长安求学如仕。
有了列侯之首陈氏的带头响应，天下列侯世家瞬间看清了形势。
连根基深厚的陈氏都交出几代经营的矿山，他们这些势力稍逊的家族，若再顽抗便是自寻死路。
纷纷打消侥倖遵从政令，將矿场尽数上交朝廷。
至此新政推行的阻碍已大半扫清，放眼天下，便只剩下最后一个顽固群体，盘踞各地的地方豪强。
这些豪强成分复杂，大多是当地累世聚居的宗族族长、坐拥千顷良田的富户、退役的军中小校，或是靠著走私、垄断生意发家的地头蛇。
论硬实力，他们远不及诸侯王与世家大族，根本没胆量与朝廷正面对抗，可恰恰是这群人，最是难缠棘手。
他们盘踞一方根系错综复杂，常年与地方郡守、县令相互勾结，借著官府的庇护贪腐徇私、欺上瞒下，面对朝廷收缴矿山的政令，更是频频谎报矿场规模、隱匿未登记的私矿，妄图矇混过关继续攥著铸市的財源牟取暴利。
长安，陈太主府。
“官商勾结，贪腐徇私，这是歷朝歷代都挥之不去的顽疾，近乎无解啊————”
陈歷立於书房廊下，望著庭院中飘落的枯叶，心中感慨。
大汉设立郡守的初衷除了执掌地方民政、军政，还有一个核心职责便是监视诸侯动向，维繫中央对地方的掌控。
而郡守在上任后便会慢慢被地方势力腐化，这是大部分人之本性，权力面前只有少部分人能守住本心。
歷史上所有王朝都发现了这一点，干部经不起考验。
是以又会增设官员来监察这些郡守干部，但这又滋生了新的弊端。
巡查的官员和地方郡守勾结怎么办？
又得有人监管，便再继续添官加职，层层叠加。
这般无休止套娃非但没能根治贪腐勾结，反而让制度愈发繁琐臃肿，到了东汉后期，更是出现官员冗余、机构重叠的乱象。
权力交叉纠缠，遇事相互推诱扯皮，不仅行政效率低下，更让百姓背负了沉重的赋税徭役，成了拖累大汉的肿瘤。
思索之下，陈歷决定推行一种行之有效，但又不徒耗国力的监察机制。
“如今大汉境內，算上封侯的封地与直属朝廷的郡国，足足有百余个行政单位。”
“若是在每个地方都设立常驻的监察官员，不仅耗费的人力財力难以估量，更极易让监察官与地方官员长期共处后相互勾结，彻底丧失监察的本意。”
思索良久，陈歷前往太学府，召集精通法家、纵横家的门徒论法，反覆推演监察机制的利，最终敲定了完善的方案。
隨后与门徒闭门谢客，潜心修撰策论，將所有构想落笔，著成《按查策论》
策论载明：
將大汉疆域依照山川河流的自然走向，兼顾各地地域文化、风土人情与行政脉络，划分为十三州部作为专属监察区，每州设一名按察史，专司巡访监察之职。
权责只监察、不问政，同时订立六条问事作为监察纲领：
一条：监察豪强地主田宅逾制、横行乡里、以强凌弱；
二条：监察郡守不奉詔书、违背典制、贪污受贿；
三条：监察郡守刑狱不公、苛暴百姓、草营人命；
四条：监察郡守选官不公、任人唯亲、培植私党；
五条：监察郡守子弟恃势横行、欺压百姓、扰乱地方；
六条：监察郡守与豪强勾结、结党营私、危害一方。
为杜绝与地方官员结党营私，按察史皆留驻长安，仅在秋后农閒之时，前往各自负责的州部巡行郡国。
巡行结束后，必须按时返回长安，直接向御史大夫匯报监察情况。
按察史直属御史大夫管辖，考核与升迁亦由御史大夫全权负责。
称职者可直接擢升为郡守、九卿等高官，不称职者则即刻罢黜，永不录官。
关於刺史的隶属御史大夫安排，陈歷也是深思熟虑过的。
如果將按察使直接直属天子，表面上能强化监察权威，但是之后便会生出巨大端。
皇权直接掌控监察体系，极易打破朝堂平衡，久而久之，很可能催生出类似后世大明锦衣卫东厂那般的皇权极端產物。
成为皇帝掌控朝臣、镇压异己的工具，届时朝堂將永无寧日。
“皇帝的权力不能过大，需有制衡，方能让朝政清明。”
这是陈歷执掌朝政这些年的深切感悟。
现阶段刘彻对他言听计从，君臣同心推行新政，这种状態是最为理想、也最能成事的。
但这样做的结果是什么，在闭关的这些时日里，自己也思考了许多。
陈歷放下笔，望著案头厚重的策论，“我这样做，好像拿了霍光和张居正的剧本啊————”
他隱隱有些意识到，自己好像已经不知不觉成为了皇帝刘彻都得听从的存在。
在成就上，他推行的新政远比霍光辅政更为深远，足以惠及千秋万代，在权柄上，他比霍光、张居正还要有过之而无不及。
同样的皇帝老师，自幼教辅，同样地掌控了朝政————
想到这里，陈歷揉了揉发胀的太阳穴，眼中闪过一抹难以掩饰的无奈：“我所做的一切，皆是为了大汉江山稳固，为了天下百姓安居乐业，可这些事情，虽强化中央，但没有一件是纯粹迎合皇帝私慾。”
皇帝，会如何看我？
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陈歷昔年求学问道，志在开宗立学，早有想过自己可能子然一身，是以主动向景帝呈表，让爵於自己胞弟陈鑫。
时陈还在世，周转安排之下，临海侯爵位继承到了陈隨嫡三子陈鑫身上。
“大父祖训，修身齐家治国平天下，吾弟应该不会忘。”
陈歷直接修书一封给陈鑫，让其顺应朝廷新政，上交矿山。
他甚至都想好了，实在不行就託梦，以祖宗身份去指引陈鑫。
在此之前，先开启了【观测】。
会稽，临海侯府。
陈鑫手持长安寄来的竹简，缓缓展开。
阅罢，他並未立刻表態，而是將竹简递予身旁的几个儿子，这些陈氏第四代子弟，皆已长成青少年，正是血气方刚、看重家族基业之时。
他將竹简传阅，“这是你们叔父的来信，都说说自己的看法吧。”
陈氏一族治理会稽已有七十余年，从陈隨开始开採矿山、铸造钱幣。
正是靠著这份基业，陈氏才积累了海量財富，有钱財用於各种家族事务、水利建设和民生投入。
几个年长的儿子看完竹简，顿时炸开了锅。
“阿父，叔父这是何意？”
长子陈瑞不解，“上交矿山，岂不是断了我陈氏的財源根基？这万万不可！”
“大哥说得对。”
次子陈启附和道，“叔父身居高位，不思庇护宗族，反倒帮著朝廷来削夺自家利益，这是要让我陈氏沦为小族啊。”
陈鑫始终沉默，暗嘆：“你们还是不懂何为家，何为国。”
他对两个几子说的话不甚满意，自光掠过眾人，最终落在了年纪最小的儿子陈润身上：“羲之，你来说说。”
陈润虽年少，却比兄长们沉稳许多。
他略一沉吟道：“陈氏祖训，修身齐家治国平天下。叔父在朝为官，推行新政，並非为一己之私，而是为了安定天下、强盛大汉。我们身为陈氏子弟，理应顺应大势，支持叔父，而非固守眼前的一己之利。”
陈鑫闻言，眼中闪过一丝讚许，缓缓頷首：“羲之所言，甚合我意。”
他看向一眾儿子，语气郑重起来：“我陈氏能三代立於顶级世家之列，何也？是因为代代皆有族人在朝为官，身居要职，上承天恩，下庇宗族。”
“若是连朝中的自家族人我们都不支持，他日朝廷之上谁还能庇护我会稽陈氏？声望於人脉，才是我陈氏一脉绵延不绝的根基啊！”
言罢，陈鑫当即下令，整理矿场相关帐目，上表朝廷顺应政令。
並派嫡五子陈润前往长安求学如仕。
有了列侯之首陈氏的带头响应，天下列侯世家瞬间看清了形势。
连根基深厚的陈氏都交出几代经营的矿山，他们这些势力稍逊的家族，若再顽抗便是自寻死路。
纷纷打消侥倖遵从政令，將矿场尽数上交朝廷。
至此新政推行的阻碍已大半扫清，放眼天下，便只剩下最后一个顽固群体，盘踞各地的地方豪强。
这些豪强成分复杂，大多是当地累世聚居的宗族族长、坐拥千顷良田的富户、退役的军中小校，或是靠著走私、垄断生意发家的地头蛇。
论硬实力，他们远不及诸侯王与世家大族，根本没胆量与朝廷正面对抗，可恰恰是这群人，最是难缠棘手。
他们盘踞一方根系错综复杂，常年与地方郡守、县令相互勾结，借著官府的庇护贪腐徇私、欺上瞒下，面对朝廷收缴矿山的政令，更是频频谎报矿场规模、隱匿未登记的私矿，妄图矇混过关继续攥著铸市的財源牟取暴利。
长安，陈太主府。
“官商勾结，贪腐徇私，这是歷朝歷代都挥之不去的顽疾，近乎无解啊————”
陈歷立於书房廊下，望著庭院中飘落的枯叶，心中感慨。
大汉设立郡守的初衷除了执掌地方民政、军政，还有一个核心职责便是监视诸侯动向，维繫中央对地方的掌控。
而郡守在上任后便会慢慢被地方势力腐化，这是大部分人之本性，权力面前只有少部分人能守住本心。
歷史上所有王朝都发现了这一点，干部经不起考验。
是以又会增设官员来监察这些郡守干部，但这又滋生了新的弊端。
巡查的官员和地方郡守勾结怎么办？
又得有人监管，便再继续添官加职，层层叠加。
这般无休止套娃非但没能根治贪腐勾结，反而让制度愈发繁琐臃肿，到了东汉后期，更是出现官员冗余、机构重叠的乱象。
权力交叉纠缠，遇事相互推诱扯皮，不仅行政效率低下，更让百姓背负了沉重的赋税徭役，成了拖累大汉的肿瘤。
思索之下，陈歷决定推行一种行之有效，但又不徒耗国力的监察机制。
“如今大汉境內，算上封侯的封地与直属朝廷的郡国，足足有百余个行政单位。”
“若是在每个地方都设立常驻的监察官员，不仅耗费的人力財力难以估量，更极易让监察官与地方官员长期共处后相互勾结，彻底丧失监察的本意。”
思索良久，陈歷前往太学府，召集精通法家、纵横家的门徒论法，反覆推演监察机制的利，最终敲定了完善的方案。
隨后与门徒闭门谢客，潜心修撰策论，將所有构想落笔，著成《按查策论》
策论载明：
將大汉疆域依照山川河流的自然走向，兼顾各地地域文化、风土人情与行政脉络，划分为十三州部作为专属监察区，每州设一名按察史，专司巡访监察之职。
权责只监察、不问政，同时订立六条问事作为监察纲领：
一条：监察豪强地主田宅逾制、横行乡里、以强凌弱；
二条：监察郡守不奉詔书、违背典制、贪污受贿；
三条：监察郡守刑狱不公、苛暴百姓、草营人命；
四条：监察郡守选官不公、任人唯亲、培植私党；
五条：监察郡守子弟恃势横行、欺压百姓、扰乱地方；
六条：监察郡守与豪强勾结、结党营私、危害一方。
为杜绝与地方官员结党营私，按察史皆留驻长安，仅在秋后农閒之时，前往各自负责的州部巡行郡国。
巡行结束后，必须按时返回长安，直接向御史大夫匯报监察情况。
按察史直属御史大夫管辖，考核与升迁亦由御史大夫全权负责。
称职者可直接擢升为郡守、九卿等高官，不称职者则即刻罢黜，永不录官。
关於刺史的隶属御史大夫安排，陈歷也是深思熟虑过的。
如果將按察使直接直属天子，表面上能强化监察权威，但是之后便会生出巨大端。
皇权直接掌控监察体系，极易打破朝堂平衡，久而久之，很可能催生出类似后世大明锦衣卫东厂那般的皇权极端產物。
成为皇帝掌控朝臣、镇压异己的工具，届时朝堂將永无寧日。
“皇帝的权力不能过大，需有制衡，方能让朝政清明。”
这是陈歷执掌朝政这些年的深切感悟。
现阶段刘彻对他言听计从，君臣同心推行新政，这种状態是最为理想、也最能成事的。
但这样做的结果是什么，在闭关的这些时日里，自己也思考了许多。
陈歷放下笔，望著案头厚重的策论，“我这样做，好像拿了霍光和张居正的剧本啊————”
他隱隱有些意识到，自己好像已经不知不觉成为了皇帝刘彻都得听从的存在。
在成就上，他推行的新政远比霍光辅政更为深远，足以惠及千秋万代，在权柄上，他比霍光、张居正还要有过之而无不及。
同样的皇帝老师，自幼教辅，同样地掌控了朝政————
想到这里，陈歷揉了揉发胀的太阳穴，眼中闪过一抹难以掩饰的无奈：“我所做的一切，皆是为了大汉江山稳固，为了天下百姓安居乐业，可这些事情，虽强化中央，但没有一件是纯粹迎合皇帝私慾。”
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